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如何评定地震灾害直接经济损失?

  地震灾害直接损失评估按照国家标准GB/T 18208.4—2005《地震现场工作第4部分:灾害直接损失评估》进行。地震灾害损失包括人员伤亡和经济损失,经济损失包括直接经济损失和间接经济损失,前者指地震破坏造成的物质破坏损失,如房屋建筑、生命线系统等基础设施、水利工程、企业商贸的厂房设备、农林牧渔、室内外财产等破坏损失,还包括次生火灾等造成的损失,范围基本限于灾区,比较容易估计,有公认的方法。后者指因停产减产、金融商贸、投资经营、生产和运输流通受阻造成的经济活动损失,范围不限于灾区,影响时间长,没有统一的方法,因此目前的损失评估指的是直接经济损失评估。在我国,人员伤亡不折合为货币,经济损失还包括救灾的投入。

  房屋量大面广,因此房屋损失是震害损失的主要组成部分。不同类型房屋造价不一,抗震能力也各有差异,在相同大小的地震作用下,破坏程度不同,损失也不同,因此要分为不同类型,如钢筋混凝土框架、砖混、砖木、土木结构等;而且每类房屋不同,破坏程度的损失也不一样,一般房屋的破坏分为五个等级(基本完好、轻微、中等、严重和毁坏),农村房屋简单分为三级,分别统计。如果知道了各类房屋的总面积和各破坏等级面积与总面积之比,相乘可得到各破坏等级的破坏面积,这个比例称为破坏比。破坏比是由现场抽样调查得到的,抽样点应当均匀分布,兼顾破坏轻重,而且要有足够数量。有破坏面积后,乘以单价和损失比,就得到每个破坏等级的损失,损失比是表述各破坏等级下的所占比例,例如中等破坏可修复,不能是全部损失,因此损失比可以选取为50%。
 
  电力、交通、供排水、通讯、供气、供热等生命线系统、水利系统等基础设施,因门类繁多,类型各异,因此没有按群体评估的方法,原则上是逐一评估,根据破坏程度(等级)、损失比和单价计算。企业等单位的损失也由管理部门调查统计,专人核实,核实中首先要剔除虚报,其次统一对该次地震破坏损失的估计,例如有些土坝在震前就已经是病险坝,不能正常工作,则震前破坏的损失不能算地震破坏损失。
 
  为提高估计精度,往往以地震烈度分布为基础,将整个灾区划分为几个评估区,分别评定,对于中、大城市,要单独评估。对于固定资产的损失,可以用经济统计数字,如固定资产值、GDP值等进行核算。
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